深入貫徹習近平總書記生態(tài)文明建設重點戰(zhàn)略思想，全面落實“兩個最嚴格”土地管理制度，協(xié)調好發(fā)展與底線的關系，確保發(fā)展不超載、底線不突破，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，以改善環(huán)境質量、保障生態(tài)安全為目的，從土地資源生態(tài)質量維護、土地資源資產“增值保值”角度出發(fā)，開展土地資源利用總量、強度、效率分析，合理確定土地資源利用上線管控要求，科學劃定土地資源重點管控區(qū)，進而促進土地資源節(jié)約集約利用，加快綠色發(fā)展方式轉變，推動高質量發(fā)展，更好地發(fā)揮土地資源利用上線在生態(tài)文明建設中的作用。